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万向注册方来英认为，这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约，是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志——挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

一个值得注意的现象是，去年城乡居民养老基金当期结余已首次出现缩水。

党的十八大后首轮中央巡视就开始探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。从第三轮起，在常规巡视同时又着手开展专项巡视，精准发现，定点突破。从第六轮起，实行每轮一个巡视组巡视两个或三个单位，增强其针对性。第九轮巡视则首次开展“回头看”。

方来英本次的提案之一就是关于近期备受关注的“号贩子”。方来英建议，目前，我国刑法已经将票贩子入刑，但号贩子尚未入刑，“而号贩子是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩”。

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在号贩子的倒卖活动中，有加价，有货币往来和合约权利的转让交换，而且，不是个体的一次性的交易，而是长期的、有目的的交易活动，这是一种非法的经营活动。同时，逃避了税收监管。

新京报：如何弥补这种缺口？

徐绍史进一步透露，我国钢铁产能在５年之内要减少１至１．５亿吨，煤炭产能在３到５年内要减少５亿吨、减量重组５亿吨。“中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”他说。